王乃祥：全国CCER注册登记和交易系统已具备验收条件！

近日，国家级绿色交易所在北京城市副中心启动建设。国家级绿色交易所怎么建设？近期重点有哪些？如何助推绿色发展？近日记者就相关话题专访了北京绿色交易所董事长王乃祥，进行权威解读。

他表示，北京绿色交易所将持续强化碳量化、碳定价、碳金融三大核心能力，积极建设全国CCER（国家核证自愿减排量）交易中心、双碳管理公共平台和国家级绿色金融基础设施。近期，将争取全国CCER交易机构尽早启动，尽快推出相关绿色金融创新产品和服务。通州大运河畔，全新的国家级绿色交易所正蓄势待发。

问：建设国家级绿色交易所，也就是推动北京绿色交易所升级。请介绍下，此时推进国家级绿色交易所建设，都有哪些考虑？

答：我们理解，此时推进国家级绿色交易所建设，是在新发展阶段下，贯彻新发展理念、构建新发展格局、服务双碳目标实现的重要举措之一。
2020年9月，我国正式提出双碳目标后，党中央、国务院加快构建双碳“1+N”政策体系。党的二十大报告对绿色低碳发展作出了系统部署。在全球范围内，约130个国家和地区提出了碳中和目标，应对气候变化已经成为新时期各国共同追求的重要发展方向。事实上早在2008年，北京市政府就批准设立了北京环境交易所，作为国家主管部门备案的首批中国自愿减排交易机构，陆续承担了北京市碳排放权交易试点交易平台、北京市老旧机动车淘汰更新办理服务平台等职能，并为政府政策制定、行业标准起草、企业发展咨询和社会绿色低碳能力建设做出了积极贡献，发展成为国内领先的综合性环境权益交易和绿色低碳服务平台。
在上述背景下，一方面，绿色低碳发展已经成为我国高质量发展的关键环节，实现双碳目标将会带来一场经济社会系统性变革，需要建立一个国家级的市场化、专业化平台，以服务绿色低碳发展为核心主题，服务支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系的完善，服务包括碳减排量在内的各类资源环境要素市场化配置体系的健全，服务国家参与应对气候变化全球治理的大局。
另一方面，国务院明确支持北京城市副中心建设国家绿色发展示范区、全球绿色金融和可持续金融中心，为国家级绿色交易所建设创造了良好的发展环境。深耕绿色低碳领域15年，北京绿色交易所自身积累形成了独特的专业优势、平台优势，具备了打造国家级绿色交易所的基础条件。

问：建设国家级绿色交易所，具体要做什么？

答：《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》即国发〔2021〕15号文明确提出“推动北京绿色交易所在承担全国自愿减排等碳交易中心功能的基础上，升级为面向全球的国家级绿色交易所，建设绿色金融和可持续金融中心。”这为北京绿色交易所明确了功能定位、指明了发展方向。
下一步，北京绿色交易所将在国务院和市委市政府指导支持下，持续强化碳量化、碳定价、碳金融三大核心能力，积极建设全国CCER交易中心、双碳管理公共平台和国家级绿色金融基础设施，紧紧抓住承建全国CCER交易中心的契机，率先建立反映企业和项目排放量的碳账户体系，创新绿色债券等金融产品和服务。同时，在“一带一路”倡议提出十周年之际，积极促进“一带一路”绿色产业绿色项目合作，服务国家绿色发展示范区建设。

问：建设国家级绿色交易所，跟普通人有哪些关系？

答：实际上，北京绿色交易所现在从事的工作，也与我们每一个人的日常生活紧密相关。
比如，在碳交易等机制的激励下，越来越多的人能够使用绿色电力、买到低碳产品。在北京绿色交易所开发的碳减排算法支持下，“蚂蚁森林”项目已经吸引了约6亿支付宝用户参与低碳生活，种植真树约3亿棵。在北京绿色交易所与人社部教育培训中心合作推出的低碳培训项目中，已经有来自全国各地的超过2万名学员学到了更多绿色低碳的知识。

问：全国温室气体自愿减排交易机构落地北京，市场建设已取得阶段性进展。进展都有哪些？

答：在生态环境部和市生态环境局、市金融监管局指导支持下，承建全国温室气体自愿减排CCER交易中心的工作已经取得了多方面实质性进展。一方面，全力保障全国碳排放权交易市场首年履约抵销工作，在提供技术保障的同时，帮助超过450家全国碳市场重点排放单位开户和交易。另一方面，开发完成全国统一的CCER注册登记系统和交易系统，为建设自愿减排市场提供重要的基础设施保障。
目前，全国CCER注册登记系统已完成减排项目、减排量的登记、签发等全流程业务功能开发；全国CCER交易系统方面，已具备交易主体管理、交易组织、交割结算、风控监管等核心业务功能。两系统已具备接受主管部门验收的条件。

问：在目前基础上打造国家级绿色交易所，还需做哪些关键工作？

答：在目前的基础上，打造国家级绿色交易所还需要在各级主管部门指导支持下，做三方面关键工作。一是积极争取国家有关部委的政策支持，打造国家级、综合性绿色交易平台。二是通过交易、咨询、培训等多种方式，持续服务好双碳工作涉及的重点行业和重点领域。三是在“一带一路”倡议提出十周年之际，面向全球探索跨境绿色交易和服务。

问：近期工作重点是什么？

答：近期，最重要的工作是积极配合生态环境部、人民银行、银保监会等部委和市委市政府做好领导指示精神的落实工作，争取全国CCER交易机构尽早启动，加强与主管部门绿色金融政策衔接，尽快推出相关绿色金融创新产品和服务。同时，通过碳交易、绿色公共服务、低碳发展服务、绿色金融服务等，进一步支持本市各部门相关工作开展，服务首批气候投融资试点建设，做好与签约企业的战略合作落地。

问：北京绿色交易所要建设成为面向全球的国家级绿色交易所，成为“双碳”工作的排头兵、改革发展的试验田、绿色金融的示范区。具体怎么理解？

答：北京是首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，还是国家金融管理中心，同时正在建设国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区。这些重要定位，都要求北京在双碳、改革发展、绿色金融等工作中走在全国前列，起到引领示范和辐射带动作用。在此背景下，成为“双碳”工作的排头兵的要求意味着，北京绿色交易所要保持和巩固国内领先的综合性环境权益交易和绿色低碳服务平台地位，打造国家级、综合性绿色资产交易平台。成为改革发展的试验田的要求意味着，北京绿色交易所要主动作为、勇于创新，积极创新探索可复制可推广的经验和模式。而成为绿色金融的示范区的要求意味着，北京绿色交易所作为本市发展绿色金融的主要载体，要抓住绿色金融快速发展的机遇期，打造国家级绿色金融基础设施，创新更多碳金融和绿色金融产品，服务北京市全球绿色金融和可持续金融中心建设，助力我国绿色金融发展。

问：对城市副中心建设国家绿色发展示范区以及首都绿色转型发展，将起到哪些作用？

答：打造国家级绿色交易所，具体可以从五个方面促进城市副中心建设国家绿色发展示范区以及首都绿色转型发展。一是依托企业碳账户和绿色项目库体系、自愿减排交易机制、绿色金融创新产品和服务等，助力绿色低碳产业体系发展。二是通过与MaaS等碳普惠机制深入合作，助力绿色低碳生活方式推广。三是积极参与人民银行绿色金融行业标准、市金融监管局绿色金融地方标准以及其他绿色相关团体标准研究，为国家绿色标准体系的不断完善贡献北京力量。
四是通过打造国家级绿色交易所，以及举办绿色发展高端交流活动，助力北京特别是城市副中心绿色低碳品牌构建。五是通过促进绿色产业、项目、标准交流合作等方式，助力绿色低碳国际合作。