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国家能源局:实现能耗双控向碳排放双控转变

7月27日,国新办新闻发布会上,国家能源局局长章建华介绍“加快建设能源强国 全力保障能源安全”有关情况,并答记者问。据章建华介绍,能源领域碳达峰放的措施体现在三大举措。而关于能耗“双控”向碳排放“双控”转变,能源局局长章建华表示,就是以后经济发展所需要的能源,用清洁能源可以放开,但是化石能源会受到一定的控制。…

7月27日,国新办新闻发布会上,国家能源局局长章建华介绍“加快建设能源强国 全力保障能源安全”有关情况,并答记者问。据章建华介绍,能源领域碳达峰放的措施体现在三大举措。而关于能耗“双控”向碳排放“双控”转变,能源局局长章建华表示,就是以后经济发展所需要的能源,用清洁能源可以放开,但是化石能源会受到一定的控制。

双控:“总量”和“强度”两个指标控制。

能耗“双控”向碳排放“双控”转变意义和作用

国家能源局发展规划司司长李福龙表示,去年12月,习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话,明确提出完善能源双控制度,创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。这是党中央立足我们国家的发展实际,推动经济社会全面绿色低碳转型作出的重大制度设计。大家都知道,能源活动碳排放主要是化石能源的燃烧和部分的加工转换环节产生的,从能耗“双控”转向碳排放“双控”,其重要意义和作用可以说主要体现在两个方面:

一方面,更加鲜明地突出控制化石能源消费的政策导向,有利于鼓励和推动可再生能源更进一步地加快发展,加快能源结构转型。另一方面,有利于统筹发展和减排,有利于统筹能源安全和转型,今后可以更多依靠非化石能源的增长,来满足能源消费合理的增长。也可以说,这个转变,能源消费总量的弹性更大了,碳减排措施的精准性更强了。特别要给大家介绍一下,保持能源消费和供应的适度或足够弹性,对我们现阶段是非常重要的。因为大家都知道,我们这个14亿多人口的大国,现在正在现代化建设过程中,能源消费的人均水平还与发达国家相比有差距,我国能源消费在今后一个比较长的时期内,还将保持刚性的增长。比如我们的人均用能水平和G7国家相比,是G7国家的53%左右,和OECD国家相比,是OECD国家的63%左右。客观上我们完成现代化进程,能源消费还有一个合理的增长空间,所以控制上、管理上、供应上要有一定的弹性。

去年底,国务院印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》中,大家关注到,已经明确了把“十四五”新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量的考核当中。这样回过头来看,“十三五”期间非化石能源消费的增量在能源消费增量当中的占比是40%左右,随着大型风电光伏基地、水电、核电等开发建设,预计“十四五”期间,在能源消费增量当中非化石能源消费的比重将达到60%左右,转型发展的力度将更大,进程会更快。

最后,国家能源局局长章建华补充说:能耗“双控”转向碳排放总量和强度“双控”的最大特点,就是以后经济发展所需要的能源,用清洁能源可以放开,但是化石能源会受到一定的控制。因为应对气候变化主要是要控制好温室气体,特别是二氧化碳的排放,那么经济要发展,可以把清洁能源放开,你要搞就搞清洁能源,把能源安全和经济发展以及气候变化都能有机统一起来。

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