多部门齐发力 重点领域节能降碳调度会在京召开

节能降碳，关键在于重点领域。

　　去年10月以来，国家发展改革委产业司牵头会同有关部门，先后印发实施了《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》等3个政策性文件，提出了25个重点领域能效标杆水平和基准水平，从总体要求、衡量标准、操作方式等方面对此项工作进行了全面系统的部署，也明确了总体的目标任务和进度要求。

　　那么，时至今日，重点领域的节能降碳工作有何进展？

　　7月11日，中国城市网记者从国家发展和改革委员会产业发展司、工业和信息化部节能与综合利用司联合召开的重点领域节能降碳工作调度会（简称“调度会”）上获悉，目前，全国共有20个省（区、市）初步完成了本地区重点领域企业能效摸底调查，并形成了初步的实施方案，并在企业能效水平摸查、实施方案制定、资金政策扶持、工作机制建立等方面进行了积极实践。

　　两部委：围绕重点方面推进实施

　　在重点领域推进节能降碳，既需顶层设计也要部委发力。作为牵头的国家发展改革委和工信部战鼓隆隆，号角齐鸣。

　　在调度会上，国家发展和改革委员会产业发展司副司长龚桢梽指出，抓紧完成各地能效清单目录和改造方案，后续将进行调度和通报；今年下半年，组织专业机构和行业协会，重点推进对各地方总体实施方案的复核指导；在下半年组织各地方和相关行业协会组织开展重点领域节能降碳改造典型案例汇编，打造龙头标杆示范企业；加大对重点项目的金融政策支持，召开骨干企业与金融机构工作对接会，积极推动龙头企业开展技术改造；加快推动能耗限额标准制修订，逐步实现行业能效水平与国家强制性能耗标准的统一；加强对重点行业能效水平执行情况的日常监测和现场检查。

　　“打好政策‘组合拳’，重点抓好以下工作。”工业和信息化部节能与综合利用司副司长丁志军表示，聚焦重点用能行业和用能领域，实现工业节能从局部单体向全流程系统节能转变，建设和引导数据中心扩大绿色能源利用比例，提高数字基础设施能效和绿色发展水平；持续提升节能技术装备产品水平，实现用能的智能分析和精细管理；持续加强工业节能监察和诊断服务，帮助企业降低成本、增加效益；提升企业园区综合能效水平，实现多能高效互补利用，有序推进工业用能绿色化、低碳化转型。

　　行业协会：发挥关键纽带作用

　　龚桢梽说，行业协会是连接政府、企业及各方的关键桥梁，要发挥自身优势，重点搭建良好的交流和互动平台。作为高能耗、高排碳的石化、钢铁、有色、建材、氮肥行业组织正发挥着怎样的关键纽带作用，听听他们相关负责人怎么说。

　　“通过标准制定、节能诊断、能效对标等多种方式，研究和制定节能降碳改造升级的具体方案，选用先进适用的节能低碳技术和装备，策划和实施节能降碳技改项目，持续推进节能降碳改造升级工作，取得了一定的进展。”作为排碳大户的石化行业协会，中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任李永亮介绍，形成原油加工、乙烯、合成氨、甲醇、烧碱、纯碱等20个能效领跑者产品，原油加工、乙烯、煤制烯烃、合成氨、钛白粉等10个水效领跑者产品。

　　中国氮肥工业协会理事长顾宗勤透露，2021年9月，氮肥协会开展合成氨领域节能降碳有关情况调研，提出基准值、标杆值建议；修订氮肥、甲醇能耗限额强制性国家标准；从2022年起组织开展合成氨、甲醇产品生产的原料燃料消耗对标活动；帮企业找差距，补短板。

　　中国钢铁工业协会负责人表示，重点围绕副产焦炉煤气或天然气直接还原炼铁、高炉大富氧或富氢冶炼、熔融还原、氢冶炼等低碳前沿技术，加大废钢资源回收利用，加强技术源头整体性的基础理论研究和产业创新发展，开展产业化试点示范。

　　中国有色金属工业协会工作人员李丹介绍，随着重点节能技术的推广应用，有色金属行业主要产品能耗水平进一步提升，接近或达到了世界先进水平。2021年，电解铝综合交流电耗为13511千瓦时/吨；铜冶炼综合能耗215.3千克标准煤/吨；铅冶炼综合能耗达到325.4千克标准煤/吨；电解锌冶炼综合能耗886.4千克标准煤/吨。

　　中国建筑材料联合会副秘书长孙星寿称，为充分发挥建材行业作为循环经济结点行业的优势，本会从绿色节能、能源安全、资源综合利用、低碳、清洁、智能六个维度，提出打造零外购电工厂、零化石能源工厂、零一次资源工厂、零碳排放工厂、零废弃物排放工厂、零员工工厂为特征的“六零”示范工厂、园区建设，以主动应对发展制约，为行业绿色低碳可持续发展提供先进经验和示范标杆。

　　专业组织、金融机构：做好支撑保障

　　“专业组织、金融机构在技术、资金、咨询服务、组织协调等方面为节能降碳工作提供支持保障。”龚桢梽同时指出。

　　作为国家发展改革委推进节能降碳工作的协助和承办单位，国家节能中心副主任史作廷介绍，本中心科学评估地方能效清单和技改实施方案，持续推动能效提升，针对地方节能降碳工作进展情况以及存在的困难和问题，有针对性地做好帮扶指导，尤其是将加强产业政策、能耗限额标准、节能监察等协同配合等方面的工作指导，有针对性开展节能技术供需服务对接，推动解决技术选择难、项目落地难的问题；打造培育一批产业结构合理、能源管理规范、能效水平先进的标杆企业，通过标杆示范引领带动更多企业实施节能降碳技术改造，及时跟进总结经验做法，强化示范宣传推广。

　　中国国际工程咨询有限公司冶金建材业务部主任李胜辉建议，加强能耗约束，倒逼企业技术改造；对于涉及产能置换的钢铁、水泥、浮法玻璃项目，各地要确保实施产能置换后再予以备案，对于光伏玻璃等需要召开听证会项目，需要国家出具风险预警意见后再予以备案；对重点领域行业，提出节能降碳工艺技术装备要求清单；严格按照要求核算能耗值；政策上向西部地区和中小企业适度予以倾斜，引导企业积极、有序推进节能降碳技术改造。

　　石油和化学工业规划院党委书记、院长李君发也对推进行业节能降碳工作提出宝贵建议，他说，摸清家底，制定计划，分类施策；注重生产技术的先进性，技术装备的适用性和建设方案的合理性；注重节能降碳措施的可实施性，注重节能效果及推广价值；企业节能降碳改造要与绿色转型升级结合起来；适时启动化工园区节能降碳改造试点工作，达到更高水平的节能降碳效果。

　　金融业加大绿色金融产品和服务创新，助力重点领域绿色低碳关键技术和相关设施装备攻关，加快提升技术装备绿色化、智能化水平，推动节能降碳工作取得更多重大成果。交通银行北京市分行高级专家严文兵透露，该行设立了绿色信贷、债券、投资和联动在内的绿金综合服务体系。

　　地方主管部门胸有成竹

　　会上，来自江苏、浙江、河南、广东等省的发改、工信部门有关同志参加视频会议，并介绍了各自省份的推进情况。

　　江苏省工业和信息化厅二级巡视员张金国介绍，目前该省节能降碳涉及5个重点领域（石油/煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业等）的140家企业已全部完成第一轮摸排，并建立了生产装置能效清单，其中60余家企业已明确了技改方案，确保2025年完成高耗能行业能效水平达到标杆水平的产能比例达30%以上的目标任务。

　　浙江省发展和改革委员会党组副书记、副主任胡奎表示，2023年，该省重点领域能效基准水平产能力争达到100%；2025年，重点领域能效标杆水平产能力争达到50%。

　　“‘十三五’期间，我省规上工业增加值能耗累计下降35.77%，2021年同比下降7.27%。”河南省工业和信息化厅总工程师、一级巡视员姚延岭说，接下来持续开展“节能服务进万企”志愿服务活动，为企业节能降碳“送政策、送技术、送服务”。实施“绿色发展领跑计划”，推动绿色金融等惠企政策落地见效。

　　广东省发展和改革委一级巡视员蔡木灵称，开展能效、水效领跑者引领行动，推进钢铁、水泥、焦化行业及燃煤锅炉超低排放改造，2025年底前，该省钢铁企业基本完成超低排放改造。

　　相关企业：加大改造升级力度

　　重点领域企业节能减碳进度如何？会上，中国石油天然气集团有限公司质量健康安全环保副总经理赵玉柱说，2020年，将绿色低碳纳入公司发展战略，明确了“清洁替代、战略接替、绿色转型”三步走总体部署，并制定了时间表、路线图、施工图，力争在2025年左右实现碳达峰，2050年左右实现“近零”排放；

　　完善企业能效和碳排放核算、计量、报告、核查和评价机制

　　“党的十八大以来，中国石化坚持节能优先方针，严格落实国家能耗‘双控’目标，大力实施‘能效提升’计划，在石油炼制、乙烯、对二甲苯等业务领域打造了一批能效标杆企业。”中国石化集团有限公司能源管理与环境保护部副总经理陈广卫介绍，接下来，按照“一企一策”的原则指导所属企业制定节能降碳行动方案，落实项目计划和投资预算，大力推进锅炉能效提升、能量系统优化、余热余压利用、可再生能源利用、高耗能机电设备能效提升等重点项目，持续节能提效、降低碳排放强度，努力向净零排放迈进。

　　“宝钢股份年初发布“2022-2027”绿色低碳六年规划，并在业内率先公布“双碳”目标及碳中和行动方案，对节能降碳工作进行了顶层设计。”宝钢股份的韩晶在视频中透露，6月21日公司对外公布《气候行动报告2021》，这是中国钢铁企业首份气候行动报告。公司评估极致能效、绿色能源以及低碳冶金的减碳潜力，明确了三个五年期的节能降碳目标，分别为8%、15%与30%。力争2025年冶炼区域全工序达到能效标杆水平。

　　中国铝业股份有限公司生产质量管理部总经理史志荣在视频中说，2021年，集团可比价万元产值综合能耗同比上年下降0.78%，较2018年降低1.84%，超额完成了国资委第六任期各项节能考核指标。

　　中国建材集团有限公司党委常委、副总经理王于猛介绍，2020至2021年，自主淘汰低效水泥熟料产能1000万吨。2021年审批的产能置换项目全部执行到位，压减产能有序推进。2021年中国建材主产品能效水平持续优化，水泥、平板玻璃、玻璃纤维等单位产品综合能耗持续降低。

　　万华化学集团党委书记、董事长廖增太也在视频中表示，万华积极变革和完善公司碳排放及能源管理体制，2020年底成立低碳和碳中和研究中心，着力能源结构优化，实施循环水废热回用以及二氧化碳重整、电解、发酵等新技术开发，统筹规划各园区节能工作，推动减碳新技术转化，全方位、立体化推进节能降碳。

　　“推动重点领域节能降碳改造是一项系统工程，工作任务艰巨，需要凝聚多方共识，共同发力，统筹推进。”龚桢梽最后表示，希望各地全面加强组织实施，各相关企业加大改造升级力度，相关行业协会发挥桥梁纽带作用，金融、咨询机构做好支持保障，确保落到实处，取得实效。