2022碳中和领域十大新闻事件（国际篇）

人类历史，最残酷的事情莫过于灾疫与战争，没想到整个2022年被这两大主题缠绕和交织。

年初爆发的俄乌战争，持续了近一年还没停歇，扰动全球能源安全神经，改变地缘政治，撬动大宗商品价格飙升，世界贸易格局和产业链为之重构。持续了三年的疫情，在2022年迎来管控最严格时期，也迎来放松管控的最佳窗口。

战争叠加疫情，同时穿插着国际贸易保护主义噪音，加剧了全球经济衰退风险，也使得2022年成为最艰难和最不确定性的一年。

站在2022年终点回顾这一年，在不确定性中，唯一确定的是，全球在碳中和行动中找到了共识，在应对地球变暖中携手而行。各国加大了可再生能源的投资和布局，绿色工业革命和气候融资，成为世界经济增长的一抹绿色。中国的新能源大基地建设，美国数千亿的气候法案补贴，欧洲的清洁能源替代计划，中东北非的氢能经济腾飞，让我们看到了世界经济触底反弹的新希望。

回顾过去，是为了更好地前瞻未来。面对即将远去的2022，《环球零碳》广泛咨询专家意见，并通过广大网友投票，梳理和评选了2022年碳中和领域的十大新闻事件，分为国内和国际篇。

01 俄乌冲突加速全球可再生能源转型，欧盟发布RepowerEU计划摆脱俄罗斯能源依赖

2月24日，俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动，俄乌冲突正式爆发。冲突爆发后，欧美国家迅速开启对俄罗斯多轮制裁，俄油气出口严重受阻，影响国际能源市场供需平衡，导致全球能源危机加剧。

在俄乌冲突爆发后的数周和数月内，全球原油价格升至 2008 年的最高水平。巨大的能源供应缺口推高欧洲能源价格，倒逼更具成本优势的煤电重启，叠加今夏持续高温干旱水电产量下降，传导至碳价飙升（最高突破99欧元/吨），欧洲一度气价、油价、电价、碳价齐飞。

俄乌冲突造成的全球能源危机正造成深刻的长久转变，能源安全成为加速全球可再生能源发展的新动力。特别迫使欧洲更加坚定了摆脱单一能源供给和加速能源转型的决心。

5月18日，欧盟委员会正式公布了 “RepowerEU”计划 。该计划旨在摆脱对俄罗斯的化石燃料依赖并加速欧盟的绿色能源转型，要求在今年将俄罗斯天然气的进口量减少到三分之一，然后到2027 年对俄罗斯的依赖度将降至零。欧盟委员会估计，从现在到 2027 年，实现 REPowerEU 目标需要额外投资 2100 亿欧元，至2030年，该计划则需要耗资3000亿欧元。但这将在减少化石燃料进口方面每年节省近 1000 亿欧元。

9月14日，欧洲议会通过2018年再生能源指令的新修订版，支持欧盟2030年的再生能源占比，从早先6月份提出的40%上修到45%。当前法律规定，欧盟需在2030年之前至少实现32%的可再生能源目标。而新的45%的目标，超过了欧盟各成员国在6月确定的40%目标。

02 美国史上最大气候投资法案落地，3700亿美元用于气候转型

8月16日，美国总统拜登签署《2022年通胀削减法案》（Inflation Reduction Act，IRA），令该立法正式生效。

该法案中用于能源安全及气候转型的投资达到3690亿美元，是美国有史以来最大的一笔气候投资，该气候投资计划主要分为五个部分，包括降低消费者能源成本、保障美国能源安全和国内制造业、助力各领域脱碳实现经济去碳化、推动社区和环境公平以及支持农场、林地、偏远地区转型等。该法案有望助推美国在2030年较2005年减少40%的温室气体排放，将加快推动全球能源绿色转型。

法案全面涵盖新能源行业各个细分领域，对新能源汽车、光伏、风电、储能、氢能等清洁能源相关领域均给予了较大力度的政策与税收补贴支持。重要举措包括给予电动新车/二手车购买者7500/4000 美元的税收抵免、给予户用光伏/热泵10 年期的税收抵免、给予公用事业公司300 亿美元定向补贴/贷款用于清洁能源项目投资等，将会加速美国新能源转型力度，使新能源产业步入黄金发展期。

03 《联合国气候变化框架公约》缔约方第二十七届会议取得历史性突破，首次确定设立气候“损失和损害”基金

11月6日，《联合国气候变化框架公约》缔约方第二十七届会议（COP27）在埃及沙姆沙伊赫举行。本次大会以“落实”为主题，经过缔约方的艰苦谈判，就《公约》及其《京都议定书》、《巴黎协定》落实和治理事项通过了数十项决议，围绕减缓、适应、资金、损失与损害等方面达成了一揽子相对平衡的成果。

大会通过政治成果文件“沙姆沙伊赫实施计划”，强调各方应切实将已经提出的目标转化为行动，合作应对紧迫的气候变化挑战，首次确定设立“损失和损害”基金，以帮助脆弱国家应对气候灾难的损失和损害，取得了历史性突破，推进了全球气候治理进程，受到国际舆论积极评价。

期间，中方向《公约》秘书处正式提交了《中国落实国家自主贡献目标进展报告(2022)》，体现了中国推动绿色低碳发展、积极应对全球气候变化的决心和努力。

04 欧盟碳市场与碳关税方案落地，全球首个碳关税将于2026年开始征收

12月18日，欧盟理事会和欧洲议会就欧盟碳排放交易体系(EU ETS)改革方案达成了协议，同时确定了碳边境调节机制（CBAM，又称“碳关税”）实施细节。明确到2030年，EU ETS涵盖部门的排放量必须减少62%，现有的免费配额削减将从2026年开始，直到2034年所有免费配额退出。

与此削减速度相匹配，CBAM设置2023年10月1日至2025年12月31日为过渡期，在此期间受影响的企业只需要履行报告义务。正式实施从2026年开始，涵盖产业范围包括钢铁、水泥、化肥、铝、电力和氢气、间接排放（即在生产过程中使用外购电力产生的碳排放）及少量下游产品。

EU ETS和CABM方案通过，对欧洲工业界明确了“投资绿色技术是有回报的”，同时对特定进口产品征收的碳关税，保护了欧盟境内的气候行动，但也在无形中增加了其他出口国和地区的准入门槛，将对国际贸易产生深远影响，国际社会迫切需要建立有效的碳排放市场规则对话机制，通过国际合作实现全球范围减排目标。

05 中国与阿拉伯国家加强氢能、储能、风光合作，构建能源立体合作新格局

12月9日，首届中国－阿拉伯国家峰会、中国－海湾阿拉伯国家合作委员会峰会在沙特首都利雅得举行。这是新中国成立以来中国面向阿拉伯世界规模最大、规格最高的外交行动。中阿领导人共聚一堂，共商中阿关系发展大计，共绘未来合作蓝图，共创中阿战略伙伴关系美好未来。

峰会发表了《首届中阿峰会利雅得宣言》，还发表了《中华人民共和国和阿拉伯国家全面合作规划纲要》以及《深化面向和平发展的中阿战略伙伴关系文件》。

中国国家主席习近平提出中阿务实合作“八大共同行动”，涵盖支持发展、粮食安全、卫生健康、绿色创新、能源安全、文明对话、青年成才、安全稳定8个领域。

能源是中阿合作的重点领域，是中阿关系的压舱石。此次出访期间，习近平主席将“能源安全”列为“八大共同行动”之一，特别提出“构建能源立体合作新格局”，为中阿能源合作开新局。

构建能源立体合作新格局内容包括：中国将继续从海合会国家持续大量进口原油，扩大进口液化天然气，加强油气上游开发、工程服务、储运炼化合作。充分利用上海石油天然气交易中心平台，开展油气贸易人民币结算。加强氢能、储能、风电光伏、智能电网等清洁低碳能源技术合作和新能源设备本地化生产合作。设立中海和平利用核技术论坛，共建中海核安保示范中心，为海合会国家培养300名和平利用核能与核技术人才。

06 全世界最大煤炭出口国放弃煤电，美日欧联手提供资金支持

9月13日，印尼总统佐科签署了第112/2022号总统条例，该法规旨在鼓励和推动可再生能源的使用，并计划在未来30年内让国内大批燃煤电厂退役。印尼国有企业部部长艾瑞克•托希尔表示，印尼需要花费6000亿美元逐步淘汰共计15吉瓦的燃煤发电，并增加类似规模的可再生能源发电能力。印尼计划让燃煤电厂再运行10年，然后在接下来20年的时间里完全摆脱化石燃料。

作为世界上最大的煤炭出口国，印尼的目标是到2025年将可再生能源在其能源结构中的比例提高到23%，但迄今为止这一比例仅为12%左右。

作为世界第四人口大国和东南亚第一大经济体，印尼对能源的需求日益增长，印尼拥有丰富的煤炭资源，是全球最大的煤炭生产国，也是也是全球最大的煤炭出口国，2021年的煤炭出口总量达4.35亿吨。印尼也是全球第八大温室气体排放国，该国约60％的电力靠煤炭发电。

11月15日，美国、日本以及部分欧洲合作伙伴表示，将组建一个国际联盟组织，调动200亿美元的公共和私人资金，帮助印度尼西亚关闭煤电厂，将该行业的排放峰值提前7年至2030年。

07 卡塔尔花巨资举办首届碳中和世界杯

2022世界杯主办国卡塔尔曾在2020年1月立下赛事碳中和的承诺，并在同年9月制定了碳中和详细路线图，包括提高意识、测量排放、减少排放、抵消排放等步骤。为了实现这一目标，卡塔尔组委会公布了包括建设可持续建筑、规划可再生能源解决方案、体育场馆回收、全球可持续发展评估系统（GSAS）认证、打造绿色空间和绿色交通等在内的十项减少碳足迹措施。

2021年，国际足联对外发布了《卡塔尔世界杯温室气体核算报告》。报告显示，从2011年4月至2023年6月的筹备、赛事和赛后三个阶段，本届世界杯报告期，温室气体排放总量估计为363万吨二氧化碳当量。卡塔尔承诺向全球碳理事会（GCC）购买180万个碳抵消额度，每一个抵消额度代表1吨二氧化碳。

这是一场首次提出碳中和目标的世界杯，卡塔尔为此付诸了种种举措，成为国际赛事活动中的积极趋势。这些措施的落地既离不开足够的资金支持，又得益于该国正在实施的转型策略。

08 2022极端高温席卷全球，或将成为未来世界气候新常态

2022年，极端高温天气席卷全球，多地出现史上罕见热浪，考验着人类生存极限。

今年年初，南半球的多个国家和地区见证了历史性的极端高温天气：阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的气温一度上升到44℃；巴西南部也受到源于阿根廷的热浪影响，气温上升至1912年以来的最高水平；澳大利亚气象局则称在该国西部名为Onslow的小镇测得50.7℃的气温，追平了1960年以来的历史最高温纪录。

今年3月开始，北半球一些国家和地区也遭受热浪冲击。6-8月，我国多次发布全国级别的高温红色预警；7月中旬，英国出现了自开始监测温度以来的首个40℃以上高温。欧洲多国高温逼近历史极值，北美多地创下高温历史记录。持续的极端高温还引发了干旱和山火等系列灾害，欧洲甚至遭遇500年来最严重干旱，多条主要河流干涸断流，造成水运困难、水利发电严重不足、农业旱情严重等情况，给人类带来了难以估量的损失。

在所有极端高温事件中最极端的例子莫过于发生于两极地区的热浪天气。今年北半球夏季，北极圈的温度一度飙升到32.5℃。美国国家冰雪数据研究中心的数据显示，7月15日至17日，格陵兰冰盖每天流失冰量达到大约60亿吨。与此同时，“哥白尼气候变化服务项目”观测到，南极海冰面积达到了44年卫星数据记录中7月的最低值。

8月9日，世界气象组织（ WMO）表示，在全球气候变暖的背景下，与今年类似的极端高温天气将在未来成为世界气候的新常态。可以确定的是，全球气候变暖会使各地极端天气发生频率更高、强度更大、持续时间更长，后果也更严重，国际社会携手共同应对全球气候变化迫在眉睫。

09 美国宣布核聚变实现历史性突破

12月13日，美国能源部宣布，美国科学家首次在核聚变反应中实现了净能量增益。这是数十年来寻找产生清洁和无废料核电方法的里程碑式的成就。这一突破预示着，核聚变或许最终可以为化石燃料提供一种丰富的、零碳排放的替代品。

美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆(Jennifer Granholm)在发布会上称，“这是一项里程碑式的成就”。

数十年来，全球科学家试图开发核聚变，支持这一研究的科学家认为，掌握核聚变技术，可以使人类不再依赖导致气候升温的化石燃料。但专家们称，这使我们向核聚变动力的未来又近了一步，但在这成为现实之前，仍有很长的路要走。

10 欧盟达成历史性协议，将从2035年起禁止生产新的燃油车

10月27日，欧盟委员会、欧洲议会以及欧盟成员国的谈判代表达成了一项协议，将从2035年起禁止生产新的燃油车，该协议旨在加快向电动汽车转型，并应对气候变化。

欧盟国家、欧洲议会以及起草新法律的欧盟委员会谈判代表一致认为，汽车制造商必须在2035年之前实现净零排放。这意味着从2035年起，新的燃油车将无法在欧盟境内销售。

欧盟是世界上最大的贸易集团，其举措可能促使其他主要经济体也逐渐为碳排放设立一个具体的目标。而随着监管机构加大对汽车制造商的压力，许多汽车制造商已宣布投资电气化。