林业碳汇市场升温，我国林业碳汇未来发展潜力巨大

林业碳汇被认为是节能减排最经济、有效的方式之一，相对于工业减排量而言，具有成本低、效益好的特点。 在精准扶贫、生物多样性保护、改善生态环境、维护国家生态安全等方面具有显著效益，兼顾减缓和适应气候变化的双重功能。 林业碳汇产品实现“绿水青山”向“金山银山”的价值转化，是生态产品价值实现的有效探索。 截至2021年底，全球共有26个碳抵消机制，其中覆盖林业碳汇方向的有19个，占据全球总量的73％，林业碳汇市场现已成为碳市场的重要组成部分。

林业碳汇市场

从国际市场来看，中国进入国际市场交易的林业碳汇主要是基于清洁发展机制（CDM）、国际核证碳减排标准（VCS）及黄金标准（GS）下开发的林业碳汇项目。2006年，广西珠江流域再造林项目成为全球首个CDM林业碳汇项目。但是由于《京都议定书》第2承诺期（2013-2020年）发达国家承诺的减排目标大幅下降，以及欧盟碳市场规定2013年以后只接受最不发达国家的CDM项目用于履约，近几年中国CDM项目注册数几乎为零。VCS是一种比较完善的国际自愿碳市场补偿标准，其能够在自愿市场上解决更多碳排放问题并具有较低的审定和核查成本。中国已注册的林业VCS项目高达几十个，未来VCS项目将是中国参与国际碳汇交易的重要途径。黄金标准GS是世界自然基金会为确保减排项目的真实性及社会效益、经济效益和环境效益的顺利实现而制定的标准。但是依据GS标准开发的林业碳汇造林项目通常都在低收入或中等收入国家实施，规模普遍较小。截至2022年8月，中国有3个林业碳汇GS项目已成功注册备案。

我国自2013年6月以来陆续在启动了9个碳排放权交易试点，并且允许控排企业将一定比例的中国核证减排量（CCER）用于抵消企业在生产过程中造成的碳排放，自此包括林业碳汇在内的CCER项目开发呈现快速发展的态势。广东长隆碳汇造林项目是中国首个签发的林业CCER项目，同时其以20元/ｔ的价格完成了中国国内碳市场首笔林业碳汇CCER交易。2017年，国家发改委因温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题而暂缓受理CCER项目签发工作，根据曹先磊等梳理的林业碳汇CCER项目信息，截至2017年3月，中国自愿减排信息平台共公示了97个林业碳汇CCER目。

近期，多地推出林业碳汇首单。2022年12月1日，江西省铜鼓县与国泰君安证券股份有限公司签订全省首笔千万元级林业碳汇交易协议。项目涉及造林面积约4.4万亩，第一个监测期内预估将产生50万吨左右的温室气体减排量，根据目前市场价格预估其价值约为2500万元。2022年12月5日，浙江省首批林业碳汇交易在杭州举行大型会议，活动主办方购碳、公共机构购碳等四大类项目共签约碳汇量3602吨，成交额36万多元。本次交易的碳汇开发项目主要来自衢州、安吉、龙泉等林业减碳试点城市，涉及林地44927亩。2022年12月16日，安徽省首个林业碳汇开发试点基地在池州揭牌，池州市属于林业资源大市，据测算，全市碳储量（以二氧化碳计）达4510万吨，具备林业碳汇项目开发潜力约221万吨。本次揭牌标志着池州市林业碳汇生态产品价值实现路径初步形成，林业碳汇开发进入了实质性实施阶段。

林业碳汇试点

2022年，国家林草局启动林业碳汇试点建设。经过专家评审，这18个林业碳汇试点城市和21个国有林场森林碳汇试点以生态条件良好、具有典型代表性、地方党委政府对碳汇事业重视度高、开展试点的积极性强等优势，在100多个申报地区的竞争中成功入选。开展林业碳汇试点市（县）和国有林场森林碳汇试点，是深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，巩固提升林草生态系统碳汇能力，充分发挥森林“碳库”作用的重要举措。

18个林业碳汇试点城市分别为：北京市通州区，内蒙古自治区包头市、阿尔山市，吉林省延边朝鲜族自治州，黑龙江省依兰县，浙江省衢州市、安吉县、丽水市，福建省三明市、龙岩市、南平市，江西省万年县，广东省韶关市，贵州省毕节市，云南省宁洱县，陕西省咸阳市，青海省果洛州，宁夏回族自治区固原市。

21个国有林场森林碳汇试点分别为：北京市十三陵林场、河北省塞罕坝机械林场、山西省梁家油坊中心林场、辽宁清原满族自治县单湾甸子镇实验林场、黑龙江哈尔滨丹清河林场、江苏省盐城林场、安徽省霍邱县西山林场、山东省泰安市徂徕山林场、湖北省太子山林场、湖南省永州市江华林场、广西壮族自治区南宁高峰林场、重庆市永川区国有林场、四川省洪雅县国有林场、甘肃省小陇山国有林场、新疆自治区天山西部国有林管理局巩留分局、吉林森工白石山林业有限公司、长白山森工大兴沟林业有限公司柳婷林场、龙江森工林口林业局、伊春森工上甘岭林业局溪水林场分公司、大兴安岭集团图强林业局、中林集团雷州林业局有限公司。

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